甘肅省人民政府法制辦公室關于認真學習貫徹劉偉平省長對全省政府法制工作的重要批示精神的通知

 

各市、自治州人民政府法制辦公室，甘肅礦區(qū)法制辦公室，省政府各部門、中央在甘有關單位法制機構:

 

省委、省政府高度重視政府法制工作。4月10日，省委副書記、省長劉偉平對全省政府法制工作作出重要批示，充分體現了省政府對政府法制工作的關心重視和殷切期望，為新時期全面推進政府法制工作指明了方向，對做好當前和今后一個時期政府法制工作具有十分重大而深遠的意義。為切實把重要批示精神落到實處，推動全省政府法制工作上新臺階，現就有關事項通知如下：

 

一、深刻領會重要批示精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來

 

劉偉平省長的重要批示，充分肯定了近年來全省政府法制工作取得的成績，深刻闡述了新時期政府法制工作的地位作用和政府法制機構肩負的重大使命，明確提出了今后一個時期政府法制工作的總體要求和目標任務，為做好政府法制工作提供了指南。批示總攬全局、高屋建瓴，具有很強的政治性、實踐性和針對性，是指導和推動我省政府法制工作的強大思想武器，是一個鼓舞士氣、提振人心、鞭策激勵各級政府法制機構和廣大法制干部奮發(fā)作為、積極進取，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面的動員號召令。各級政府法制機構要結合學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，結合落實省委十二屆九次全委會議和全省政府法制工作座談會精神，認真學習和深刻領會劉偉平省長重要批示的深刻內涵和精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府關于法治建設的決策部署上來。要把學習貫徹重要批示精神與深入學習貫徹法治建設新精神緊密結合起來，與科學謀劃、研究推動政府法制工作的新思路、新舉措緊密結合起來，與解決工作中存在的熱點難點問題緊密結合起來，堅持學以致用、用以促學，切實用重要批示精神統(tǒng)一思想、指導實踐、推動工作。

 

二、緊密結合工作實際，切實把重要批示精神貫徹到政府法制工作中

 

各級政府法制機構要結合各自實際，突出工作重點，狠抓工作落實，切實把劉偉平省長重要批示精神轉化為做好政府法制工作的強大動力，轉化為推動工作落實的實際舉措，扎實做好當前各項工作。

 

（一）深入推進依法行政。全面對接落實省委貫徹落實中央《決定》的意見和省政府提出的任務要求，積極探索建立我省法治政府建設指標體系和考核標準。啟動縣區(qū)法治政府創(chuàng)建示范工作，總結可推廣的經驗。采取多種形式廣泛深入開展學法活動，大力宣傳我省推進依法行政、加快法治政府建設的做法、成效和經驗，營造濃厚的法治輿論氛圍。

 

（二）加強和完善政府立法。按照站位高、視野廣、理念新、謀劃遠的要求，在立法的精準性、科學性和民主性上下功夫。規(guī)范地方性法規(guī)草案的起草和政府規(guī)章制定程序，探索多元化的立法起草機制，建立論證咨詢機制，嘗試引入第三方評估。建立立法聯系點制度，積極開展立法后評估工作。健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。積極做好授予立法權后市州政府立法的準備工作。

 

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深化嘉峪關、定西市綜合執(zhí)法試點工作，總結可復制可推廣的經驗。除食品藥品、環(huán)境保護和知識產權監(jiān)管以外，逐步實現執(zhí)法權下移和執(zhí)法力量下沉，實行屬地化管理。全面梳理各級部門行政職權，并向社會公布。健全行政執(zhí)法評議考核體系，組織開展案卷評查工作。暢通社會監(jiān)督渠道，聘請第二屆省政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。

 

（四）提升行政復議能力。通過多種形式組織行政機關人員學習新《行政訴訟法》和有關法律法規(guī)。注重運用和解、調解手段，依法公正審理行政復議案件。通過制發(fā)行政復議意見書和建議書，糾正行政機關違法行為，切實提高行政復議公信力。復制推廣行政復議委員會試點經驗，加大推進力度。切實加強對仲裁工作的指導，加強與司法機關的溝通協調，督促行政機關主動依法行政，接受司法監(jiān)督。

 

（五）強化規(guī)范性文件監(jiān)管。正確處理好規(guī)范和審查的關系，對觸碰“紅線”的文件堅決予以糾正，定期通報備案審查情況。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期、解釋權及清理等制度，建立規(guī)范性文件異議審查機制。積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，指導各市州有序推行，并逐漸向縣區(qū)延伸。選擇10個省級重點執(zhí)法部門推行“三統(tǒng)一”制度。

 

（六）高效優(yōu)質辦理法律事務。嚴格按照法律法規(guī)認真做好政府法律事務合法性審查工作，為政府決策提供廣視角、高水準、有價值的參考依據。加快推進政府法律專家咨詢委員會制度，年底前實現各市州全覆蓋。充分發(fā)揮法律專家咨詢委員"外腦"的新型智庫作用，為政府工作提供智力支持。結合我省實際，積極推行政府法律專務制度。

 

三、加大學習宣傳力度，進一步增強做好政府法制工作的責任感和自覺性

 

各級政府法制機構要把學習貫徹劉偉平省長重要批示精神作為當前和今后的一項重要任務，結合全省政府法制工作座談會議精神的貫徹落實，高度重視，精心組織，切實抓緊抓好。

 

一要認真學習傳達。緊密結合實際，采取召開會議、專題討論等多種形式，層層傳達學習。領導干部、法制干部要充分發(fā)揮示范作用，全面系統(tǒng)學習，真正把重要批示精神掌握準、理解透，更好地指導和推動本地區(qū)本部門的學習傳達。

 

二要加大宣傳力度。進一步加大宣傳力度，強化輿論引導。利用報刊、電視、廣播、網絡、簡報等媒體，及時宣傳報道各地各部門的學習貫徹情況和推動政府法制工作發(fā)展的新做法、新成效，營造良好的法治氛圍，進一步增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和自覺性。

 

三要加強督促檢查。及時了解掌握下級單位和基層學習貫徹進展情況，研究協調解決貫徹落實過程中出現的問題，確保學習貫徹活動扎實開展、取得實效。各地各部門要及時將學習貫徹重要批示情況報告省政府法制辦。

 

附件：劉偉平省長對全省政府法制工作的重要批示

 

省政府法制辦

 

2015年4月21日

 

附件：

 

劉偉平省長對全省政府法制工作的重要批示

 

政府法制工作是政府工作的重要組成部分。近年來，全省政府法制系統(tǒng)以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞省委省政府工作大局，以建設法治政府為目標，充分發(fā)揮參謀助手作用，在推進政府立法、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、規(guī)范性文件管理和法律事務辦理等方面取得顯著成績，為全省經濟社會發(fā)展和全面深化改革提供了良好的法律服務。

 

法治是治國理政的基本方式和最大重器。習近平總書記為實現我們黨“兩個一百年”奮斗目標，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局, 將全面依法治國確立為其中重要方面。黨的十八大提出到2020年基本建成法治政府，十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大部署，省委提出了全面推進依法治省的新舉措，省政府就加快法治政府建設、打造法治政務環(huán)境作出了具體安排。全省政府法制機構要做貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的堅定捍衛(wèi)者、執(zhí)行者，做深入推進依法行政、建設法治政府的重要推動者、實踐者，責任重大、使命光榮。全省政府法制機構要堅持深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委省政府的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握新形勢下政府法制工作的角色定位和著力重點，深入推進依法行政，改進和完善政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政復議能力，強化規(guī)范性文件監(jiān)管，高效優(yōu)質辦理法律事務，促進政府法制工作創(chuàng)新發(fā)展。各級政府黨組要進一步強化對政府法制工作的組織領導，重視加強政府法制機構和隊伍建設，研究解決影響政府法制工作的實際困難和問題，為政府法制機構履職盡責、更好服務黨委政府中心工作創(chuàng)造必要條件，確保政府法制機構成為各級政府的高級參謀、得力助手，為實現我省與全國同步全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅作出新的更大的貢獻。